Доступ до публічної інформації, що знаходиться у володінні суду

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Розділ I. Загальні положення

 

       Це Положення розроблено на виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року N 2939-VI (далі – Закон) та визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні Гусятинського районного суду Тернопільської області, та інформації, що становить суспільний інтерес.

 

1) запит на інформацію – це прохання особи чи групи осіб в усній, письмовій чи іншій формі надати публічну інформацію, що знаходиться у володінні Гусятинського районного суду Тернопільської області;

 

2) публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі здійснення Гусятинським районним судом Тернопільської області повноважень, передбачених чинним законодавством України, або яка знаходиться у володінні Гусятинського районного суду Тернопільської області;

 

3) запитувачі інформації – фізичні, юридичні особи, об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень;

 

4) звернення громадян – викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги;

 

5) суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 

1.2 Правове регулювання відносин, пов’язаних із забезпеченням доступу до публічної інформації, здійснюється відповідно до законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про судоустрій і статус суддів», «Про інформацію», «Про доступ до судових рішень», Цивільного процесуального кодексу України та Кримінально-процесуального кодексу України.

 

            1.3 Гусятинський районний суд є суб'єктом відносин у сфері доступу до публічної інформації, а саме розпорядником інформації, який при вирішенні питань щодо доступу до інформації керується Законом.

 

            1.4 Відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, що знаходиться у розпорядженні Гусятинського районного суду, є працівник апарату суду, завданнями якого є забезпечення опрацювання, систематизації, аналізу та контролю щодо задоволення запитів на інформацію та надання консультацій під час оформлення запитів.

 

1.5 Дотримання працівниками суду встановленого порядку надання публічної інформації (опрацювання, систематизація, аналіз та контроль щодо задоволення запиту) про діяльність Гусятинського районного суду Тернопільської області забезпечує керівник апарату суду.

 

 

 

 

 

 

2.1. Доступ до публічної інформації про діяльність Гусятинського районного суду Тернопільської області забезпечується шляхом:

 

 

 

             2.2. Для забезпечення збереження та доступу до публічної інформації   документи, що знаходяться в Гусятинському районному суді, підлягають обов'язковій реєстрації в системі обліку, що має містити:

 

 -    назву документа;

 

 -    дату створення документа;

 

 -    дату надходження документа;

 

 -    джерело інформації (автор, відповідний підрозділ);

 

 -    передбачену Законом підставу віднесення інформації до категорії з обмеженим доступом;

 

 -    строк обмеження доступу до інформації, у разі якщо вона віднесена до інформації з обмеженим доступом;

 

 -    галузь;

 

 -    ключові слова;

 

 -    тип, носій (текстовий документ, плівки, відеозаписи, аудіозаписи тощо);

 

 -    вид (нормативні акти, угоди, рішення, протоколи, звіти);

 

 -    проекти рішень (доповідні записки, звернення, заяви, подання, пропозиції, листи тощо);

 

 -    форму та місце зберігання документа тощо.

 

          2.3. Запитувачами інформації можуть бути фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень. 

 

            2.4. Запитувач має право звернутися до Гусятинського районного суду запитом щодо діяльності суду відповідно до Закону України « Про доступ до публічної інформації» та Закону України « Про інформацію».

 

            2.5. Відповідальний працівник апарату суду зобов’язаний:

 

 -    оприлюднювати інформацію про діяльність Гусятинського районного суду та прийняті рішення;

 

 - систематично вести облік документів, що знаходяться в володінні Гусятинського районного суду;

 

 -    вести облік запитів на інформацію;

 

 -   у спеціально визначеному місці для роботи запитувачів з документами чи їх копіями забезпечувати можливість робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації;

 

 -    надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

 

            2.6. У випадку якщо Гусятинський районний суд володіє інформацією про особу, відповідальний працівник апарату суду зобов'язаний:

 

 -    надавати таку інформацію безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених Законом;

 

 -    використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений Законом;

 

 -    вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб;

 

 -    виправляти неточну та застарілу інформацію про особу самостійно або на вимогу осіб, яких вона стосується.

 

     Відмова особі в доступі до інформації про неї, приховування, незаконне збирання, використання, зберігання чи поширення інформації можуть бути оскаржені.

 

2.7. Доступ до публічної інформації про діяльність Гусятинського районного суду Тернопільської області обмежується, якщо такі дані чинним законодавством України віднесено до інформації з обмеженим доступом.

 

Перелік відомостей, що належать до інформації з обмеженим доступом, а також відомостей, які не містять ознак публічної інформації, визначається в додатку 5 до цього Положення.

 

              Система обліку публічної інформації не може бути віднесена до категорії інформації з обмеженим доступом.

 

 2.8. Надання публічної інформації про діяльність Гусятинського районного суду Тернопільської області запитувачам інформації, а також розміщення вказаної інформації на веб-сайті Гусятинського районного суді Тернопільської області та інформаційних стендах суду забезпечують відповідальні працівники апарату суду за такими напрямами діяльності:

 

- про рішення зборів суддів – заступник керівника апарату суду;

 

- інформацію довідкового характеру з Автоматизованої системи документообігу суду (далі – АСДС), інформацію щодо оформлення та щодо наповнення веб-сайту Гусятинського районного суду Тернопільської області, інформацію про інформаційно-телекомунікаційні системи, функціонування АСДС, про функціонування баз даних інформаційних комп’ютеризованих систем; про стан забезпечення інформаційно-технічними засобами залів судових засідань, зборів суддів; про впровадження та забезпечення комп'ютерною технікою робочих місць суддів та працівників апарату суду; про заходи забезпечення вдосконалення системи судового і загального діловодства та правової інформації, відомості щодо функціональних можливостей автоматизованої системи документообігу суду; аналіз вивчення систем діловодства, інформаційно-пошукових, автоматизованих систем в контексті юридичної діяльності; відомості щодо забезпечення працездатності комп'ютерного та мережевого обладнання; про аналіз ефективності використання комп'ютерної техніки у суді; про провадження сучасних інформаційних технологій в інформаційну діяльність суду – головний спеціаліст з інформаційних технологій;

 

 - документів, що зберігаються в архіві Гусятинського районного суду Тернопільській області – архіваріус суду;

 

 - про прийом громадян у суді, а також про рух судових справ, день, час і місце та стан їх розгляду у відповідній судовій процедурі на поточну дату в усній формі (за телефоном) – старший секретар суду – (або визначені керівником апарату суду, його заступником особи);

 

– про рух судових справ, день, час і місце, стан їх розгляду у відповідній судовій процедурі на поточну дату в письмовій формі (за письмовими, електронними запитами) – консультант суду;

 

 

– про доходи суддів та державних службовців апарату суду і членів їх сімей, інші персональні дані, а також відомості з урахуванням вимог чинного законодавства України про захист персональних даних та про доступ до публічної інформації; про наявність вакансій, порядок і умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців – консультант з кадрової роботи;

 

– про нормативно-правові засади судоустрою в Україні, з питань, що стосуються систематизації законодавства, – консультант суду;

 

– про статистичні дані щодо здійснення судочинства у Гусятинському районному суді, відображені у звітах, матеріали аналізів судової статистики та узагальнень судової практики Гусятинського районного суді – консультант суду;

 

– про матеріально-технічне забезпечення Гусятинського районного суду, утримання, експлуатацію, ремонт, будівництво адміністративних будинків, обслуговування території; господарське забезпечення заходів, які проводяться в Гусятинському районному суді; – заступник керівника апарату суду;

 

- про створення працівникам Гусятинського районного суду безпечних і належних умов праці; про охорону праці та техніку безпеки, пожежну безпеку – працівники апарату суду, відповідальні за відповідні ділянки роботи в суді;

 

– про доступ до залів судових засідань у Гусятинському районному суді – керівник служби судових розпорядників;

 

– про порядок відвідування судових засідань представниками ЗМІ – консультант суду у відповідності до Порядку взаємодії Гусятинського районного суду Тернопільської області з представниками ЗМІ, визначеному у додатку 6 до цього Положення;

 

- створення звіту щодо надходження інформаційних запитів та щодо розультатів їх розгляду – щоденно консультант суду.

 

              Надання публічної інформації з інших питань здійснює працівник апарату суду, визначений керінвиком апарату суду або його заступником.

 

             2.9. Відповідальний працівник апарату суду несе відповідальність за забезпечення доступу до системи обліку відповідно до Закону.

 

 

 

 

 

 

             3.1. Відповідальний працівник апарату суду зобов'язаний оприлюднювати невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа:

 

 -   інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрямки діяльності та фінансові ресурси Гусятинського районного суду;

 

 - нормативні акти Гусятинського районного суду, інформацію про нормативно-правові засади діяльності Гусятинського районного суду;

 

            -    перелік та умови отримання послуг, що надаються Гусятинському районному суду, форми і зразки документів, правила їх заповнення;

 

 -    порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень Гусятинського районного суду, дій чи бездіяльності;

 

            - інформацію про систему обліку, види інформації, що зберігає Гусятинський районний суд;

 

 -    інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси   в Гусятинському районному суді;

 

 -    плани проведення та порядок денний зборів працівників апарату суду та суддів;

 

 - загальні правила роботи Гусятинського районного суду, правила внутрішнього трудового розпорядку;

 

 -    звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію;

 

            -    інформацію про діяльність Гусятинського районного суду, а саме про:

 

            -    місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адресу офіційного веб-порталу та електронної пошти;

 

 -    прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку,   адресу електронної пошти (за наявності) Голови Гусятинського районного суду, а також керівника апарату суду, його заступника, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом;

 

 -    розклад роботи та графік прийому громадян;

 

 -    вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

 

 - порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження відповідей Гусятинського районного суду, дій чи бездіяльності;

 

 -    систему обліку, види інформації, якою володіє Гусятинський районний суд;

 

 - іншу інформацію про діяльність Гусятинського районного суду, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений Законом.

 

3.2. Створення на веб-сайті суду розділу «Доступ до публічної інформації» та подальше систематичне та оперативне оприлюднення на веб-сайті Гусятинського районного суду в мережі Інтернет інформації, підготовленої відповідальними працівниками апарату суду здійснює головний спеціаліст з інформаційних технологій Гусятинського районного суду з урахуванням вимог Закону України «Про доступ до публічної   інофрмації». 

 

Інформація для оприлюднення на веб-сайті Гусятинського районного суду передається для оприлюднення із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації до відділу інформаційних технологій та з питань діяльності служби судових розпорядників.

 

             3.3. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, що застосовуються у зв'язку з цим.

 

 

 

 Розділ IV. Реєстрація запитів та порядок надання відповідей на запити

 

             4.1. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

 

            4.2. Письмовий запит подається в довільній формі.

 

             4.3. Запит на інформацію має містити:

 

 -    ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

 

 -    загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

 

 -    підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

 

            У разі недотримання зазначених вимог, Гусятинський районний суд має право відмовити в задоволенні запиту.

 

            4.4. Діловодство щодо запитів на інформацію ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається в Гусятинського районному суді на відповідального працівника апарату суду;

 

             4.5. Усі запити на інформацію, що надійшли до Гусятинського районного суду мають централізовано реєструватися канцелярією в день їх надходження в реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп’ютерами, або в журналах. Конверти, у яких надійшли запити поштою, зберігаються разом із запитом;

 

     Запити, подані під час особистого прийому, також підлягають централізованій реєстрації в реєстраційно-контрольних картках, придатних для оброблення персональними комп’ютерами, або в журналах.

 

              4.6. Для реєстрації запитів на інформацію на нижньому полі першого аркуша запиту праворуч або на іншому вільному від тексту місці запиту ставиться штамп Гусятинського районного суду. На відтиску штампа зазначається дата надходження запиту та його реєстраційний індекс.

 

              4.7. Реєстраційний індекс запиту, що надійшов до Гусятинського районного суду, складається з початкової літери прізвища запитувача та порядкового номера запиту, що надійшов, наприклад: Р-87. Реєстраційний індекс може бути доповнений іншими позначеннями, що забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання запитів на інформацію.

 

             4.8. У разі надходження повторних запитів їм надається черговий реєстраційний номер, а у відповідній графі реєстраційно-контрольної картки, журналу зазначається реєстраційний номер першого запиту.

 

     Повторними вважаються запити, у яких:

 

 - Оскаржується відповідь на попередній запит, що надійшов до Гусятинського районного суду.

 

 - Повідомляється про несвоєчасну відповідь на попередній запит, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством термін розгляду і відповідь запитувачу не надавалась.

 

 -    Не надана відповідь по суті або надана не в повному обсязі на перший запит.

 

 -    Звертається увага на інші недоліки, допущені при наданні інформації, запитуваної в попередньому запиті.

 

     Запити одного й того ж запитувача з одного й того ж питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд Гусятинського районного суду, обліковуються за реєстраційними індексами першого запиту з додаванням порядкового номера, що проставляється через дріб, наприклад: Р-87/1, Р-87/2, Р-87/3.

 

            4.9. З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подати запит шляхом заповнення відповідних форм (додатки 1,2), котрі можна отримати у відповідального працівника апарату суду та на веб – сайті Гусятинського районного суду. Також, в разі електронного запиту на інформацію при його оформленні особа може подати такий запит шляхом заповнення відповідної форми (додаток 3) з огляду на Інструкцію заповнення форми електронного запиту на інформацію (додаток 4).

 

             4.10. У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити відповідальна особа з питань запитів на інформацію, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я, контактний телефон, та надати копію запиту особі, яка його подала.

 

            4.11. Відповідальний працівник апарату суду має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

 

            4.12. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

 

            4.13. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, відповідальний працівник апарату суду може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку необхідно повідомити запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

 

            4.14. Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені Законом строки

 

у разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. У рішенні про відстрочку в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

 

            - прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

 

            -    дату надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;

 

 - причини, у зв'язку з якими запит на інформацію не може бути задоволений у встановлений Законом строк;

 

 -    строк, у який буде задоволено запит;

 

 -    підпис.

 

           4.15. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір фактичних витрат визначається Гусятинським районним судом на копіювання та друк в межах граничних норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо Гусятинським районним судом не встановлено розмір плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

 

             4.16. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, регулюється законами України « Про інформацію» та «Доступ до судових рішень» та іншими законодавчими актами та оприлюднюється у встановленому порядку.

 

            4.17. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження   бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та   найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

 

 

 

 

            5.1. Гусятинський районний суд має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

 

            - якщо не володіє і не зобов'язана відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

 

            - інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до Закону;

 

 -    особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені Законом фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

 

 -    не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених Законом.

 

              5.2. Відповідь Гусятинського районного суду про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації. Якщо Гусятинського районний суд не володіє запитуваною інформацією, але за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, відповідальний працівник апарату суду зобов'язаний направити цей запит належному державному органу з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним державним органом.

 

            5.3. У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

 

 - прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

 

 -   дату відмови;

 

             -   мотивовану підставу відмови;

 

 -   порядок оскарження відмови;

 

 -   підпис.

 

            5.4. Рішення, дії чи бездіяльність відповідального підрозділу можуть бути оскаржені до Голови Гусятинського районного суду.

 

            5.5. Запитувач має право оскаржити:

 

 - відмову в задоволенні запиту на інформацію;

 

 - відстрочку задоволення запиту на інформацію;

 

 - ненадання відповіді на запит на інформацію;

 

 - надання недостовірної або неповної інформації;

 

 - несвоєчасне надання інформації;

 

 - невиконання Гусятинським районним судом обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до Закону;

 

 -    інші рішення, дії чи бездіяльність працівника апарату суду, що порушили законні права та інтереси запитувача.

 

             5.6. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності Гусятинського районного суду здійснюється відповідно до чинного законодавства.

 

            5.7. Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень:

 

 -    ненадання відповіді на запит;

 

 -    ненадання інформації на запит;

 

 -    безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію;

 

 -    неоприлюднення інформації відповідно до Закону;

 

 -    надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації;

 

 -    несвоєчасне надання інформації;

 

 -    необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом;

 

 -    нездійснення реєстрації документів;

 

            -     навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

 

             5.8. Особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному Законом.

 

            5.9. Посадові та службові особи Гусятинського районного суду не підлягають юридичній відповідальності, незважаючи на порушення своїх обов'язків, за розголошення інформації про правопорушення або відомостей, що стосуються серйозної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю, якщо особа при цьому керувалася добрими намірами та мала обґрунтоване переконання, що інформація є достовірною, а також містить докази правопорушення або стосується істотної загрози здоров'ю чи безпеці громадян, довкіллю.